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評論:對當前質疑經濟領域幾個問題的分析

2013-10-28 16:38:54
來源:網絡

當前,社會上一些言論對改革開放存有疑惑。透過形形色色的社會思潮,洞察社會歷史的現狀及其走向,需要我們認真分析,提高抵御錯誤思想的強大定力。

“中國已有3萬億美元外匯儲備還要不要引進外資”

筆者多次在有關會議上聽到這樣的說法:“中國外匯儲備已達3萬多億美元,購買美國國債年利率只有3%左右,而外資企業在中國賺取利潤遠遠高于美國國債的利率,因此我們已經不需要再引進外資了。”

分析這個問題,需要一些經濟學常識。一是要分清資金和資本的區別,資金一般就是指貨幣,而資本里面有資金,還有產品、技術、管理經驗、品牌、發展理念以及市場等等。改革開放中提出的吸引外資,主要指吸引外國的資本。這些資本進來,不僅帶來了產品和技術,還帶來了市場。以市場和品牌為例,消費者在長期的消費過程中,會對某種品牌的產品逐漸形成一定的消費習慣和對品牌的認可。最通俗的如王致和臭豆腐,它用資本擴大生產,消費者就會給予認可,而另外一家開廠生產臭豆腐,消費者很可能就不買賬。同樣,我們引進外資生產的產品再出口海外,國外一些消費者就認可,這就是品牌和市場規律。

二是要分清我國外匯儲備和財政收入兩種資金性質的區別。財政收入是以國家稅收為主要來源,其用途可以很多,如經濟建設支出、基本建設支出、民生福利支出、國防支出以及行政管理支出等等。外匯儲備形成主要是由國家中央銀行投放該國的法定貨幣,購入外匯形成外匯儲備,我國就屬于這種情況。也就是說,在我國外匯管理部門的資產負債表上,一邊是人民幣負債,另一邊與其相對應的是外匯資產。這種方式形成的外匯儲備,嚴格地講是一種負債,只能用于保證外匯資產的保值增值,以備債權方的兌付,一般不能隨便動用于建廠辦企業。有的國家由政府發債購買外匯形成的外匯儲備,由于對應的是財政債務,也不能隨便使用。還有的國家,如挪威有小部分外匯,由挪威央行使用石油稅收等財政收入購買外匯,每月轉移一次到政府的養老基金進行投資,其大部分外匯儲備主要用于外匯市場干預和執行貨幣政策

因此,以我國現有的外匯儲備來反對開放、反對吸引外資的言論明顯是錯誤的。

“吸引外資是否會危及我國的經濟安全”

質疑吸引外資的又一種說法:“全國28個產業有25個被外資控制,危及國家的經濟安全。”分析這個問題,首先要說明一點,我國的產業分類主要有:國家統計局的分類,將全國產業共分為三大類39個行業,這是國家標準。還有我國工業管理部門的分類,為了便于管理將全國產業分為四大類12個行業。國務院2009年制定的振興10大產業規劃,主要是按照工業管理部門的分類。因此,“全國28個產業”的分類法,不符合我國的實際情況,不是中國的產業分類。

我國有關部門曾對我國吸引外資較充分的產業和領域進行過認真地調查,結論是沒有哪一個行業危及到國家安全,也沒有哪一個引進的外資在其行業內形成壟斷,并且恰恰是引進的外資促進了這些產業集中度和競爭力的提高。吸引外資較充分的領域,正是技術管理模式較先進、市場競爭較成熟的領域。

改革開放30多年來,我國吸引外資的存量僅1萬多億美元,如果按人均吸引外資的水平,僅為全世界平均水平的1/3,是美國的1/10。美國一個國家吸收海外直接投資占全世界對外投資量,在上世紀90年代是26%,現在大約是18%。也就是說,目前美國一個國家吸引的外資,就幾乎占了全世界對外投資的1/5。然而,美國對此并不滿足。2011年6月,美國總統奧巴馬公開表示:“商業投資不論來自本地還是外國,都是美國經濟增長和創造就業的重要動力,我國政府將致力增強美國對全球資本流動的競爭力”。并且隨即發布總統令,宣布成立一個橫跨聯邦政府23個部門的招商引資工作機構――“選擇美國”辦公室。奧巴馬稱“選擇美國”行動是代表整個國家的。而我國吸引的外資人均僅為世界平均水平的1/3有些人就喊多了,豈不怪哉。

“我們開放市場是否換來技術”

一些對改革開放質疑的人認為,我們開放了市場,卻沒有換來技術,因此開放沒有必要。

對此,首先要說明,對于“市場換技術”的提法,筆者沒有在我國有關引進外資的正式文件中看到過。外商來中國投資的企業對其核心技術是極其保密、嚴加防范的。但是,隨著合資合作的不斷深入,以及我國自主研發能力的提高,外商也逐步放松了對一些技術的壟斷。如我國目前在彩電、冰箱、電腦、手機等方面的產品和質量,與改革開放前就不可同日而語。

其次,我國改革開放以來,經濟保持了30多年的快速發展,除了社會穩定外,還有兩個重要因素,一是資本積累的速度,二是技術進步的程度。諾貝爾經濟學獎獲得者阿瑟?劉易斯認為,經濟發展的最核心問題是加快資本積累。一個國家的國民收入中用于儲蓄和投資的部分要大幅度增加,國民收入不能都消費掉。目前歐洲因消費和福利開支過高已造成了經濟增長停滯。世行在非洲嘗試了所有增長模式,效果大多不明顯,主要原因是儲蓄過低。另外,要確保資本積累的過程中伴隨足夠的技術進步。蘇聯時期的資本積累很快,積累率高但經濟沒有很好發展,主要技術沒有取得進步,資本邊際回報遞減,增長變得不可持續。中國改革開放30多年來,資本積累加快,伴隨著技術進步,這些很大程度依靠貿易和外國在華投資實現。吸收和消化外國技術,并逐步實現技術的升級和本土化,是中國技術進步的重要方式。

資本積累是否伴隨著技術進步,有一個重要指標即“全要素生產率”的增長。“全要素生產率”是指產出增長率超出要素投入增長率的部分,也就是總產量中依靠技術進步、專業化和結構調整等非要素投入的增產部分,在計算上是除去勞動、資本等要素投入后的“余值”。我國在改革開放后,資本高速積累期的“全要素生產率”的增長大概每年平均在3%―4%,對我國GDP增長的貢獻平均在35%―40%。資本積累過程中市場開發、競爭、貿易擴張和外商直接投資的增長,是改革開放以來技術進步的主要來源。我國正是通過對外開放,為國內企業引進了先進產品和技術,促進了我國先進企業制度的發展,推動了我國現代制造業大發展,促進了我國計劃經濟向市場經濟的轉型和市場經濟體系的完善。

正是通過改革開放,我國以貿易和吸引外資、在華直接投資的途徑,吸引和消化外國技術,并逐步實現了技術的升級和本土化。

我們國家對改革開放,引進外資有明確的態度,對于依法設立的外商投資企業視為中國企業的一部分,是混合所有制經濟和非公有制經濟的形式之一。這種所有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。

2010年,習近平同志在世界投資論壇上強調:“中國過去、現在、將來都把利用好國際國內兩個市場、兩種資源,把引進外資和對外投資作為對內促進科學發展、和諧發展,對外堅持和平發展、合作發展的長期戰略方針。”

當年,在改革開放初期,我國通信業較早地引進國外資金和設備,也曾被一些人稱為“八國聯軍入侵中國”。如今,中國的通信業在移動通信領域繼歐美的通信標準之后,也誕生了被世界承認的國際標準。2011年,我國的通信企業“華為”在電信設備供應領域的銷售收入僅次于“愛立信”,躍居世界第二;海外銷售占比達到75%;產品和解決方案應用于全球100多個國家,服務全球運營商50強中的45家,涉及世界1/3人口;提交國際專利合約申請量達1831項,名列第三,而長期居于霸主地位的美國“高通”則下跌到第六。這也許就是對我國引進外資最好的詮釋。

(作者為新華社世界問題研究中心研究員)

標簽:經濟建設支出外匯儲備經濟安全全要素生產率愛立信

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