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聚焦中小企業困境眾委員獻策助民間借貸陽光化

2013-11-05 14:52:47
來源:網絡

中國經濟網編者按:資金荒、電荒、原材料和勞動力成本上升等一系列壓力,導致大批小微企業出現運營困難,倒閉等問題。而今中小企業融資難、民間借貸已成為兩會中政協會議分組討論的焦點話題。今日,編者匯集兩會代表委員針對民間借貸問題的各項提案和建議,與大家共同探討如何促使民間借貸陽光化這一提議。希望小微企業在難熬的寒冬后,在2012迎來健康發展的春天。

現狀

民間借貸存五大隱患扶持政策未能落到實處

民間借貸的現狀如何?全國人大代表、民建浙江省副主委車曉端認為,不規范的民間融資目前存在五大隱患:一是利率不合理,加重了債務人(含企業)的負擔;二是容易導致債務糾紛,影響到社會穩定;三是引發資金不確定性流動,如地下金融,資金游離于銀行外流轉等,干擾正常金融秩序;四是沖擊宏觀的貨幣政策,如炒房團、炒煤團、炒礦團、炒農產品等,擾亂市場甚至影響宏觀經濟調控;五是誘發灰色交易,容易引發非法集資、金融詐騙、非法經營、套取銀行信用高息轉貸、非法洗錢、權力尋租、腐敗等違法活動,嚴重影響社會秩序。

另外,著名經濟學家馬光遠(微博)認為,近十年來我國關于小微企業的扶持政策可能很多,但是這些政策大多數沒有落到實處,直到每一次小微企業出現真正困難的時候,才把這些政策作為臨時性的措施拿出來。比如說減稅的措施,盡管說對小微企業減半征收所得稅要延續到2015年,事實上這樣的政策跟我們吸引外資等政策相比較的話,還是有相當的差距的。同時,馬光遠還表示,盡管國務院常務會議提出了幾條舉措,但這幾條舉措僅短期能夠對小微企業的生存環境起到緩解作用。

獻策:立法監督、借貸備案制、資本轉化、放寬融資限制

劉明康:民間借貸現官商勾結需立法監督

全國政協委員、經濟委員會副主任、銀監會原主席劉明康認為,民間借貸遭遇事主跳樓、自殺等,反映出相當一部分民間借貸背后是復雜的官商勾結,需要立法監督。目前我國的民間借貸不規范、不透明。中小企業魚龍混雜,對此,我們需針對中小企業發展每個階段的不同特點,呼吁不同的金融供應和供應需求滿足其成長。

戴龍軍:對巨額融資實行強制備案制度

黨代表、寧波市中級人民法院副院長戴龍軍和其他幾位來自政法系統的代表,一起提交了一份關于建立民間借貸備案制度的提案,提案具體做法是,對巨額融資實行強制備案制度。從維護金融安全與社會穩定的角度考慮,有必要對融資規模超過一定金額或融資對象超過一定人數的民間借貸實施強制備案制度,以預防金融風險;對融資額度較小且相對安全的融資主體采取自愿備案制度。給予融資主體對利弊得失充分考量的自由空間,從而使備案制度適應民間融資的靈活性和風險性。此外,還要建立對放債大戶的跟蹤監測調查制度和民間借貸群發性異常突變情況調查制度。統計監測部門僅靠備案資料尚不足以掌握民間借貸活動全貌及動態情況,因此有必要建立相應調查制度以補充登記備案制度的不足。通過對民間融資的陽光化,來防止金融風險和促進社會穩定。

趙林中:將民間資本有效轉化成產業資本

全國人大代表、浙江富潤控股集團董事長趙林中認為,堅持疏堵結合,推動民間借貸陽光化規范化,通過地方金融業創新發展將民間資本有效轉化為產業資本,使之成為推動經濟增長的持續動力。他建議,在嚴格監管下,允許民間資本組建或參股民營銀行和其他金融機構及其金融創新組織,如財務公司信托租賃公司貸款公司村鎮銀行資金互助社融資性擔保公司股權投資公司創業投資公司等。同時,支持地方政府組建中小企業投融資服務中心和民間借貸服務機構,讓民間融資在政策引導政府公共服務法律財務服務投資中介服務指導和保護下陽光運作。

郭廣昌:對小貸公司放寬融資限制

全國人大代表浙江籍企業家上海復星集團董事長郭廣昌認為,近年來小微企業面臨經營難融資難和稅費負擔偏重等困境。銀行發放的中小企業貸款基本都在500萬元以上,而大部分小微企業的融資需求卻是100萬元以內的短期融資,小微企業的融資需求遠未被滿足。目前,金融監管機構的指導意見明確規定,小貸公司從銀行業金融機構融入資金余額不得超過其資本凈額的50%。郭廣昌建議在對小貸公司分級管理的基礎上,對等級高的小貸公司給予一定的政策傾斜,放寬融資限制,允許其在資本凈額的3倍內融入資金。

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