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延安政府疑為中融信托500億項目隱性擔保

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

由于新一輪政府投資項目的啟動,去年基建類信托獨領風騷,市場占比遠超地產信托。去年年末,為了防范風險,四部委曾發布《關于制止地方政府違法違規融資行為的通知》(463號文),規范地方融資平臺違規融資行為,被認為是對政信合作業務的一記重拳。

但一季度數據顯示,基建類信托發行規模不降反升。“這并非信托公司違規操作或463號文執行不力,而是政府有持續的融資需求,金融壓抑下的政府融資渠道越抑制,需求越旺盛。此外,大量融資項目并非BT項目,也不是純粹的公益性項目,不在禁止之列。”中國信托業協會專家理事周小明表示。

隱性擔保仍然存在

463號文頒布這么久以后,仍有不少“疑似違規”的產品仍然沒有絕跡。

時代周報記者近日獲得的一份關于由第三方銷售發的中融信托發行的產品推介資料。“2013年最后一個政府項目:中融信托-延安財產權信托,政府項目,2年期,100萬9%,300萬9.5%。預計本周五結束,欲購從速!”

推介資料里寫道:資金用于延安新城建設工程,延安新城建設項目為延安市頭號工程,項目總投資約500億元。還款來源:延安市人民政府。其中,增信措施上寫道:延安市財政局出具財政資金安排,承諾債務人不履行債務時,優先以財政資金償還到期債務;延安市人大出具決議,將回購協議應付債務列入預算議案。

“財政出具承諾函的做法,明顯違反了463號文的規定。不過,如果這個債權在463號文之前形成,那么則不算違規。”一位信托業律師告訴記者。

時代周報從第三方銷售獲取的這份由,延安市財政局出具的這份“關于為延安新區一期綜合開發項目債務資金提供還款保證的函”,顯示落款日期是2012年10月19日。

不只是中融信托的這款產品。此外,中鐵信托于今年4月起售的“優債1322期新津花源片區道路建設項目集合資金信托計劃”,募集資金將用于受讓“成都瑞卓置業有限公司”對新津縣人民政府萬元的應收賬款債權,信托到期由政府安排財政資金支付。

再比如中泰信托剛剛募集結束的一款“中泰信托-阜寧城投應收賬款投資集合資金信托計劃”。在推介資料的風控措施里即提到,“阜寧縣人民政府向阜寧城市投資建設開發有限公司出具《阜寧縣人民政府關于阜寧縣財政局履行香港花苑項目建設款支付義務的承諾函》”。

“其實這實際上就是政府的隱性擔保。”上述信托律師告訴記者。

“財政擔保函、安慰函等措施,在去年的政信產品發行、募集過程中功不可沒。現在發行產品時,不會明確表示有財政擔保函,但會有類似的隱性的擔保措施。可能你在公開的資料上很難看出來了。因為信托公司也不傻。之前我們網上掛的有政府擔保字樣什么的,信托公司都給我們打電話撤掉了。”一家第三方銷售人員告訴時代周報記者。

不過,上述信托業人士告訴記者,新的增信措施在實施,比如,當地平臺公司之間的互相融資擔保。近日發行的重慶榮昌興榮國資應收賬款收益權融資集合資金信托(第二期)中,就是由另一家平臺重慶棠城建設擔保。

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