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溫州金改:探索地方融資平臺發私募債

標簽 指數 銀行 證券 創新 
2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

23日,《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區實施方案》(以下簡稱《實施方案》)正式對外發布。《實施方案》要求,經過5年左右的努力,基本建成地方金融改革創新試驗區、民間金融規范發展先行區、中小企業金融服務示范區。

其中,探索小額貸款公司發行中小企業私募債,以及以地方政府債務率為控制指標,探索符合條件的地方融資平臺發行私募債券,為超出此前市場預期的內容。

實現民間資本陽光化

溫州市金融辦主任張震宇在當日發布會上表示,溫州金改需要解決的就是“三個不協調一個缺陷”。即:“地方金融機構與在溫州的全國性金融機構之間的不協調、直接融資和間接融資發展不協調、銀行機構與非銀行機構不協調”;“一個缺陷”是指,此前溫州沒有形成地方性的金融監管體系。

張震宇表示,針對上述問題,溫州金改要建設四大體系:建設地方性的金融服務體系、區域性的資本市場體系、銀行金融機構的產品創新體系和地方的監管體系。

溫州金改的一大任務,就是要實現民間資本的陽光化。為此,《實施方案》中有諸多針對民資的表述。如第一條提出,要建立健全民間融資檢測體系,形成民間融資綜合利率指數(也稱“溫州指數”);第三條表示,要積極開展民間資本管理公司試點,到2013年末實現縣(市、區)的全覆蓋。

鼓勵民資進入金融

同時,《實施方案》也提到,鼓勵民間資本進入金融領域。如“支持民間資金參與地方金融機構改革,鼓勵民間資金根據有關規定發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。”

張震宇表示,今年以來,共吸收34.7億民間資本進入小額貸款公司。另外,有兩家農村合作銀行改革的方案已經完成。比如,鹿城合作銀行由原先17億的資本金,增加到30億,當中的12億增加量全部來自民間資本;龍灣合作銀行由原先不到10億的資本金,計劃吸收民間資本至22億。他還強調,將吸收民間資本組建保險公司和證券公司。

部分內容超出預期

值得關注的是,《實施方案》中的部分內容超出此前市場預期。如:探索小額貸款公司發行中小企業私募債,以及以地方政府債務率為控制指標,探索符合條件的地方融資平臺發行私募債券。

對于前者,張震宇表示,這是浙江省政府給溫州開的“特例”,目的是擴寬小貸公司的融資渠道。小貸公司私募債的資金募集對象首先是向機構募資,而不是公開發行。

張震宇還透露,蒼南聯信小額貸款有限公司轉升村鎮銀行的材料已經上報到金融辦,審閱后會遞交上級部門。而溫州銀監局負責人也表態,銀監會目前正在研究小貸公司轉升村鎮銀行的“雙主發起人”制度。

開展個人境外直投試點也成為此次《實施方案》中關注的焦點。張震宇表示,該試點管理辦法和實施細則的出臺還需要一個過程。人行溫州市中心支行行長吳國聯也表示,溫州方面已將該試點的實施方案上報給外管局,并在得到外管局的同意后,上報了國務院。他強調,最終得以開展試點的城市,或許不止溫州一個,“但溫州爭取做第一單”。

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