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官員腐敗PE化:商人長年巨額賄賂官場“潛力股”(三)

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2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

市長調任甩賣項目

西郊散步時的500萬約定

2008年8月份的一天,已升任河南省交通運輸廳廳長的董永安與倪榮泉在洛陽西郊散步。散步期間,倪榮泉說:“董廳長,安陽華城國際的項目我準備賣掉,會賺2000萬至3000萬元,給你500萬元你不要,干脆我在上海或者北京給你買一套房子吧。”董永安回答說,不用。

專案組的調查完整地還原了董永安西郊散步時跟倪榮泉的約定細節。面對董永安的多次謝絕,倪榮泉又出一策,“要不這樣算了,這500萬元我先替你保管著,等你退休后我再給你,這期間你可以隨時使用這筆錢,這樣安全一些。”董永安聽后覺得滿意,“就這樣辦吧,500萬元先放你那里。”

倪榮泉是安陽華城國際花園項目的負責人,他和董永安有著兄弟般的情誼,他們最早的交往可以追溯到2006年。這年春節,董永安回洛陽家中過年,兩人在新天鵝酒店相識,倪榮泉稱董永安為“老大哥”。從那以后,倪榮泉就經常跟“老大哥”聯系,邀約一起唱歌、洗腳。

本刊記者調查了解到,倪榮泉是一個懂得察言觀色、耐心細致的人,在他第一次陪董永安去KTV時,便暗自記下董喜歡的歌曲名字。其后倪榮泉每次請董永安去唱歌,都先把董喜愛的歌曲點上,因此董也特別愿意與之交往。

專案組調查發現,后來,倪榮泉經過“偵查”得知董永安對女人也有興趣,因此每次洗浴的時候都給董永安安排小姐。這樣一來,董永安覺得倪榮泉會辦事,還舍得花錢,關系就漸漸鐵了。后來發展到董永安每次回洛陽都要聯系倪榮泉,而倪榮泉也投其所好。

根據倪榮泉自己的說法,2006年9月,倪榮泉拜托董永安幫他在安陽弄塊地蓋酒店。董永安答復道,你去安陽考察考察,看看再說。一個月后,倪榮泉趕赴安陽。董永安安排市政府秘書長、市規劃局的工作人員帶著倪榮泉轉了一圈。

據了解,倪榮泉到安陽市的當天中午,董永安請倪榮泉吃飯,并安排秘書長和規劃局局長作陪,董永安說倪榮泉是他的老朋友,想來安陽投資,讓他們大力支持。

倪榮泉供述稱當天晚飯時,董永安又叫上了安陽市主管招商引資的副書記李某,并表示倪榮泉想在安陽建酒店,讓他提供幫助。李某當時說:安陽正在招商籌建五星級大酒店,看倪榮泉有沒有意向做,如果有意向,讓他和安陽城市投資公司(下稱“安陽城投”)的董事長張晉湘商談。

倪榮泉和張晉湘協商后,雙方共同拿出了“華城國際項目”初步方案,由安陽城投負責注冊一家房地產開發公司――安陽華城置業有限公司(下稱“華城置業”)。然后由華城置業負責取得土地及開發手續,所有費用由其負責。倪榮泉注冊成立安陽華地房地產公司(下稱“安陽華地”),負責整個項目的設計規劃以及開發建設,直到竣工。

“華城國際”項目包括華城國際五星級酒店、寫字樓兩棟,還有華城國際商住樓20多萬平方米。項目結束后,倪榮泉的公司將五星級酒店的兩層,一棟寫字樓以及若干套商住樓以成本價折抵給安陽城投,“華城國際”項目歸安陽華地公司所有。

這份合作意向書,由安陽城投公司提交給安陽法制辦審批,經董永安出面協調,法制辦將這份意向書的內容按照倪榮泉的方案報市政府批準。2006年12月份,倪榮泉按照該方案和安陽市城投公司簽訂了正式合同。

2007年10月,華城置業拿到了土地使用證。2008年3月,董永安調到河南省交通運輸廳任廳長后,因為沒有人協調各部門關系,倪榮泉將該項目轉讓,盈利3000萬元左右。

董永安案發后,倪榮泉告訴專案組人員:“我就想著這么大的工程,如果順利的話,我們公司至少能掙兩個億,如果沒有董永安,咋也輪不到我賺這個錢,我怎么也要給董永安送些錢吧,太少了也拿不出手,就送給他500萬元吧。”

“后來我研究上了生態混凝土,打算憑借老董的職權在公路上推廣,這個項目的利潤相當可觀,如果他不出事,我的生意會越做越大,我會賺更多的錢。所以這500萬元我是一定要給的,說白了,我的生意就是圍繞董永安的職權展開的。”面對專案組人員的詢問,倪榮泉毫不掩飾自己投資董永安的目的。

專案組調查發現,“會辦事”的倪榮泉也瞅準了春節、五一和十一這些“良機”,借機向董永安進貢。四年間,倪榮泉送給董永安過節費32萬元。另外,其先后四次行賄董永安150萬元。專案組最終查證,董永安將收的這些錢都給了一位郭姓女子,讓其代為保管。

“小費”不斷

只為跟父母官聯絡感情

董永安擔任市長期間,時常下企業視察工作。每次董永安視察,韓長生都要全程陪同,兩人逐漸熟絡起來。

韓長生是安陽鑫盛機床股份有限公司(下稱“鑫盛機床”)董事長,鑫盛機床則是安陽市的重點民營企業。

2007年春節前,韓長生為了感謝董永安在“退城進園”資金協調上的支持,給董永安送了10萬元。

“退城進園”計劃是董永安主政安陽期間推行的政策。當時,該市高新技術企業多盤踞于老城區,規模小,發展常受牽制;另一方面剛剛落成的高新技術園區又“獨守空閨”,正待企業入駐。因此,董永安主導市政府出臺政策引導企業入園,并給予資金支持。

韓長生的另一個身份是河南省人大代表,他和董永安每年都會到鄭州開會,經常在一起,關系也就更緊密了。

專案組調查的資料顯示,2005年3月,河南省人代會期間,韓長生和董永安被安排在一個賓館住宿。一天晚上,韓長生到董永安的房間,見面寒暄后,韓長生對董永安說:“董市長,你來安陽后對我們企業發展沒少支持,這是一點意思,你在鄭州買點東西吧。”說著,他把一個信封放到董永安的床上,董永安回答說:“不用這么客氣吧。你們企業有什么困難的話都可以提出來。”董永安推讓了一下,也就收下了。

在此后2006年、2008年的河南省人代會期間,韓長生都如法炮制,每次都要給董永安送萬把塊錢,以“疏通關系,聯絡感情”。

在董永安任安陽市市長的四年間,韓長生先后五次給董永安行賄共計14萬元。

“退城進園”政策實施期間,向董永安送“小費”的不止韓長生一人。

“政策提出是一回事,政策落實又是另一回事。政策需要政府落實,落實快慢和落實程度都由政府掌握。”董永安告訴專案組人員。

本刊記者了解到,安陽市的“退城進園”援助企業的資金來源于企業老廠區的土地拍賣所得,返還數額由國資委根據企業的發展規模和高新技術等級等因素予以確定。但是返還資金超過10萬元的,需要董永安簽字同意。

專案組調查發現,安陽市重點企業安陽凱地電磁技術有限公司(下稱“安陽凱地”)也卷入了“退城進園”案中。

2006年年初,安陽凱地董事長梁星火認為公司的廠址地處鬧市區,面積小,限制企業發展。因此,安陽凱地通過安陽市重工業總會向市政府提出搬遷計劃,市政府經研究后同意該公司享受“退城進園”的優惠政策。

但是,公司搬遷需要支付搬遷補償費,廠區建設等大量資金,于是安陽凱地就向市政府打報告,要求按照市政府的優惠措施,將補償資金盡快打到公司賬上。

2006年4月左右,董永安簽字同意安陽市國資委提出的關于安陽凱地公司整體搬遷的處理意見――將原廠址土地變現后部分返還給該公司,這些資金對安陽凱地公司的順利搬遷起到很大的作用。

同樣,安陽鍛壓機械工業有限公司也是安陽市的重點企業,董事長劉福海準備為該企業上數控錘項目,如果上數控錘項目,就要擴大廠房,根據該公司當時的條件根本沒法實施,所以他們公司也想趁著這個機會,搬遷到郊區并且享受安陽市政府“退城進園”優惠政策,也就是可以得到市政府相應的安置扶持。

專案組的調查顯示,劉福海和梁星火的公司都是享受安陽“退城進園”優惠政策的受益者。考慮到便于董永安接受,2007年春節前,劉福海和梁星火各自送給董永安5萬元錢。

責任編輯:NF076(本文來源:網易財經作者:戴小河趙靜)

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