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中國將取消一般公務用車專家建議多余公車拍賣

標簽 中國 
2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

據中國之聲《新聞縱橫》報道,公車改革一直是一個備受關注的話題,中央及各個地方政府在此方面也進行了不斷嘗試和探索。然而,從1994年國務院辦公廳下發公車管理文件算起,“公車改革”已近20年,但整體看成果卻并不盡如人意,公車數量和購置費用仍呈增長態勢。

今年3月兩會剛剛閉幕,安徽省蚌埠市公安機關就被網絡曝光用警車掃墓;五一期間,江蘇海監一公車被曝五一假期現身河南景區。屢被曝光的公車私用現象,正在嚴重影響著政府的公信力。

日前,在國務院印發的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》中,對改革公務用車提出明確要求:堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度,改革公務用車實物配給方式,取消一般公務用車,保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛,普通公務出行實行社會化提供,適度發放公務交通補貼。這可以說是我國針對公車改革做出的最嚴厲要求。

那么,這項條例的實施能夠為“久治不改”的公車亂用問題,帶來決定性的改變嗎?

全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青連續10年在兩會上提議公車改革。他認為,這次《條例》把公車推向市場化、社會化,方案非常超前,可以說不再只是一個治標的方案。

葉青:一口氣就到了社會化、市場化,把杭州的模式都跨過了。杭州還曾搞了一個過渡,設置了180輛公務車服務中心,但最后很少人租,這次改革直接跨過了這一步,就是說社會上完全可以這樣做了。

葉青認為,條例中最主要的看點就是“取消一般公務用車”,這也意味著,我們很可能回歸最本源的公車制度,即副省級及副省級以上的干部配備專車,同時,除了保留必要的執法車輛及特種車輛,其他一般公務用車要全部取消。如此大力度的改革肯定會遇到不少的阻力,但他認為,實施的條件已經成熟,尤其像北京等地,具備發達的租車市場,他拿自己的親身體會舉例子:

葉青:北汽、首汽集團有大量的黑色奧迪車,這個都是機關在租的,我們每個民進中央委員到北京都沒有車子接的,你給打的票就行。只有離開北京的時候一輛車送幾個人,我問司機他們說不是機關的車子,都是首汽的。

不過,如果上百萬輛的公務用車要全部取消,這些車輛將何去何從?會不會引起腐敗現象的發生?在今年的溫州公車改革中,拍賣公務用車的探索又能否全國推廣?

對此,中央財經大學教授溫來成表示贊同,他說,可以按照正常的程序,將閑置公車進行拍賣,拍賣資金入國庫。

溫來成:對于執行公車改革后淘汰下來的這些公車,可以通過拍賣的方式向社會出售,防止在拍賣過程中國有資產流失,目前所進行的政府招投標和政府采購等,目前咱們已經積累了這一方面的經驗。

在溫州車改中,雖然公開拍賣很熱鬧,但同時,給予公務人員高額的補貼費用也引起了輿論的關注。車改后的用車補貼,從正縣實職到科員、辦事員按其職務層級劃分為7個補貼檔次,每人每月最高補貼3100元,最低為300元。正處級干部車補3100元,相當于溫州市區最低工資標準的3倍。在本次條例中,也規定要“適度發放公務交通補貼”。在葉青看來,這是一個折中的方案:

葉青:就是發一筆不多的錢給你,至于怎么出去你自己選擇,所以適度”二字含義非常深,車補是這次方案的一個折中點,不發,老百姓當然高興,發了,公務員們心理也平衡,所以現在找到一個中間點。

溫來成教授則認為,如果全國統一推行,那么公務用車成本數據是可以恰當核定的,能夠有效防止補貼變成變相的福利。

溫來成:咱們國家地域遼闊、各地區經濟發展不平衡,自然情況差距比較大,但是政府部門對于公務用車在一定時期是可以測算的,通過財政部門的定額預算管理可以比較恰當地來核定公務用車的成本,然后由各個城市的財政部門對公務用車進行測算核量,可以把握這些數據,防止在公車改革過程中,有一些地方濫發補貼,變相增加行政單位的福利。

不過,如果嚴格按照要求,那么市長、縣長們真的就沒車可坐了嗎?各地會不會再弄一套變形的對策出來呢?葉青認為,雖然條例已經出臺,但各地還會根據條例內容及工作實際來制定具體細則,究竟能做到什么程度現在還難說。

葉青:現在這個方案很適合部委,那么到了下面怎么辦,市長、縣長怎么辦,不可能也叫他們自己開車,下一步可能各地還會針對條例出臺細則,可能會規定給市長、縣長還要配車,這樣才能讓地方政府運轉起來。

對于未來條例的落實,溫來成教授認為,只有公開公務用車的信息,才能讓條例落在實處,不變形、不走樣。

溫來成:如果說我們能夠做到公務用車標準明確,監督有力,信息公開的話。可以有效地遏制公車使用和管理方面的各種弊病。比如說高標準配置,比如說公車私用等,通過人大的監督、財政的監督、社會輿論的監督可以有效地遏制公車私用等行為的蔓延。(記者馬闖韓秀)

本文來源:中國廣播網

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