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“幫企業、穩增長、調結構”扶助企業奮力攻堅

2013-11-05 14:52:48
來源:網絡

如果說,2008年國際金融危機帶來的影響是一次寒潮下的“經濟速凍”,那么,今年的經濟下行態勢則如同“溫水煮青蛙”般,考驗著每一位企業家的毅力和耐心。為提振企業信心,省委、省政府決定在全省開展萬名干部“幫企業、穩增長、調結構”活動,通過政企合力解決當前實際困難,并幫助企業挖潛增效,規劃長遠,提升綜合競爭力,實現全省經濟又好又快發展。幫扶活動正扎扎實實地開展著,無規則可循、無經驗可鑒,但各專項工作組和各地區創新思路、踏實干事,成績斐然。這一有力高效的舉措,為企業增強了信心,強力推動著全省經濟健康快速發展。

工業組:梳理問題1238件已解決569件

全省幫扶活動動員大會后,重任在肩的工業組立即啟動,及時召開協調會,細化組織方案,明確抽調干部達到3000人以上、直接幫扶企業2000戶以上的目標,落實省、州、縣和企業的責任,突出宣傳政策、掌握情況、解決問題、鍛煉干部四項重點任務,確定了工作制度和運行協調機制,經過短期培訓后迅速安排各工作組到位,全面推開幫扶工作。

經過兩個多月扎實細致的努力,各地區、各工作組以解決實際問題為出發點和落腳點,堅持抓當前與謀長遠、給幫扶與練內功緊密結合,一企一策,對癥下藥。一方面引導企業眼睛向內,學政策、強管理、抓培訓,幫助企業理思路、謀項目、拓市場、增效益;另一方面認真梳理企業反映的問題,真心實意為企業辦實事、解難事。目前,工業組已累計落實信貸資金6.52億元,達成貸款意向11.3億元;減免小微企業各類稅費6億多元;幫助企業編制并申報項目近千項,已落實280余項,爭取扶持資金近2億元;爭取國家各類項目30項,資金1.1億元,省內安排專項資金4196萬元,支持項目116項。一大批企業反映的突出問題得到有效解決,有力推動了全省中小微企業結構調整和轉型升級步伐。

為防止活動流于形式,工業組堅持緊盯各地區、各工作組的動態,緊盯梳理的問題和解決的程度,緊盯政策的落實和意見建議,及時通報情況,協調解決重點問題,建立了定期通報交流和省、州(地、市)、縣三級聯動機制。各地區、各工作組發揮主觀能動性,建立完善聯點幫扶、跟蹤督辦等有效制度,推動工作深入進行。截至目前,工業組共梳理出企業反映的問題1238件,已經解決問題569件,正在協調解決的問題589件,反映到省有關部門研究解決的80件,企業在困境中實現了平穩發展,職工隊伍穩定,后勁有所增強。

農牧組:深化農銀合作實施一批農牧業建設項目

全省“幫企業、穩增長、調結構”活動啟動后,省農牧廳組織開展了農牧系統“百日千人”下基層、抓落實、促發展活動,把幫扶工作與農牧業重點工作同部署,同安排,同落實。

8月13日,省農牧廳與農行青海分行舉行了支持農牧業發展戰略合作框架協議簽字儀式,就“十二五”期間共同促進農牧業發展達成框架協議。提出加強農牧業產業化龍頭企業、中小微企業信貸支持,加快技術升級和新產品開發,培育名優新特產品,提高經濟效益。目前,已向金融機構推薦農牧企業建設貸款項目130多個,申請銀行貸款資金35億多元。

活動中,農牧組始終把項目建設作為重要載體,全力服務重大項目和重點工程建設。幫助13家農畜產品加工企業申報重大工業技術進步項目,扶持6家種植企業建設設施溫棚,落實扶持資金1220萬元;扶持30家養殖企業及養殖基地進行畜棚、養殖基地建設,落實扶持資金920萬元;扶持11家龍頭企業進行技術改造和產業升級,落實扶持資金1450萬元。同時,先后組織91家農牧企業參加全國農產品交易會、全國農產品加工洽談會等國內各種大型展洽會、招商會和發布會,建立新的合作伙伴關系,拓展農畜產品的銷售渠道。以西寧-德陽第五屆農博會為例,我省簽訂農畜產品銷售合同9.42億元。

在指導當地農牧企業幫扶工作的基礎上,農牧組積極幫助農牧企業制定質量管理制度、財務管理制度和生產操作規程等,規范、完善企業經營,深受農牧企業的支持和歡迎。同時,農牧組與省經委等部門聯合在果洛舉辦了小微企業負責人培訓班,組織小微企業到四川省農畜產品加工企業進行現場觀摩和集中學習。海南州工作組就幫扶正旺草原清真食品有限責任公司協調解決信貸資金400萬元,爭取貼息貸款、專項扶持資金97.8萬元。海東地區通過入戶調查、發放問卷等方式,梳理問題,通過農機購機補貼、設施農業補助等方式給予支持,幫助解決了一些企業農畜產品原料供給等問題。

三產組:撰寫調研報告出臺政策措施

按照全省萬名干部“幫企業、穩增長、調結構”活動方案,三產組成員單位根據工作職責積極推進此項工作,成立了商貿、文化、旅游、社保等工作小組,并與各地工作組對企業進行了全面調查,撰寫了調研報告,分行業出臺了大量行之有效的扶持政策。

為使幫扶工作取得實效,讓企業能夠及時了解和掌握國家和省上一系列政策措施,三產組成員單位及各地三產組采取多種形式開展政策宣傳和業務培訓。

在前一階段的幫扶工作中,三產組成員單位及各地三產工作組從企業人員培訓、規劃制訂、項目建設、爭取政策支持、企業融資等多方面給予支持和幫助,助推企業發展。省工商局減免企業登記費41.81萬元,并充分挖掘職能優勢,將小型微型企業可以抵押的動產、商標專用權以及公司股權作為獲得金融機構貸款的擔保標的,幫助企業貸款融資,為9戶企業辦理股權出質登記,累計出質數額達1.3億元。省商務廳為中小微出口企業簽訂了信用保險“全風險覆蓋”協議,積極爭取國際多雙邊無償援助項目,爭取到商務部“農超對接”、“肉菜流通可追溯體系建設”、“家政服務體系建設”等試點項目,并已下撥2.46億元資金,支持中小微企業開拓國際市場、加強市場體系建設。省質監局全面開展“質量興省”和服務業名牌爭創活動,18家企業申報的19種產品進入社會滿意度測評階段,免費對70多家家政服務機構開展了實施我省《家政服務家庭保潔服務質量規范》等四個地方標準的宣貫和知識培訓。省文化新聞出版廳以省內外大型文化產業博覽會為平臺,積極編制我省文化企業招商項目冊,并組織部分文化企業參加了深圳文博會和西部文博會。省旅游局加大重點景區和項目的金融支持,搭建銀旅合作平臺,2012年共撥付3875萬元資金用于支持重點旅游景區和旅游企業。

金融組:創新信貸模式支持千家小微企業

全省萬名干部“幫企業、穩增長、調結構”活動開展以來,金融專項組共抽調166名金融系統干部聯合其他專項組人員,幫扶2830家企業。

西寧市已為小微企業落實貸款2.06億元。海東地區協調落實貸款0.56億元,樂都、循化45家企業與銀行簽訂意向金額4.36億元的協議。海南藏族自治州為塔賢工藝美術有限責任公司協調解決了100萬元的周轉貸款,申請貼息貸款47.8萬元,為其他兩戶企業協調解決信貸資金400萬元,爭取貼息貸款、專項扶持資金97.8萬元。黃南藏族自治州召開了融資項目推介座談會,達成融資意向6.19億元。融資性擔保機構為小微企業提供貸款擔保0.43億元。

為配合開展好金融組專項活動,省金融辦組織開展了“金融支持千家小微企業發展行動”,建立了銀企對接項目庫。各銀行業金融機構積極創新信貸模式,推出了適合小微企業特點的金融產品。

國開行青海省分行成功開發并實施了“國開微貸”支持小微企業模式,截至目前,小微企業貸款余額88.27億元。農發行青海省分行從拓展支持范圍、降低準入條件、簡化辦貸流程入手,優化小微企業金融服務,截至目前,小微企業貸款余額80.56億元。工商銀行青海省分行開展了小微企業主題宣傳月活動,并與多家企業達成融資意向,截至目前,小微企業貸款余額18.1億元。農業銀行青海省分行推出了小微企業簡式快速貸業務,截至目前,小微企業貸款余額8.7億元。建設銀行青海省分行大力推廣“速貸通”、“成長之路”、“小額通”等專門針對小微企業的信貸產品,截至目前,小微企業貸款余額26.07億元,建行黃南州支行創新推出農戶唐卡抵押貸款。青海銀行積極引進德國IPC公司微貸技術,著力推進我省小微企業信貸服務專業化、流程化和批量化,截至目前,小微企業貸款余額52.77億元。

西寧市:靈活開展工作用足用好政策

萬名干部“幫企業、穩增長、調結構”活動開展以來,西寧市委、市政府按行業組成園區、工業、農牧業、服務業、金融五個專項工作組,按區縣組成七個工作組,成立了四區、三縣兩個督查組。在省領導小組確定的1230戶企業基礎上,將重點幫扶企業擴大到2248戶,共安排工作人員1010名。

各工作組深入貫徹落實省政府支持小微企業發展的60條政策措施,西寧市第一時間出臺了《關于支持小型和微型企業發展的實施意見》和《西寧市扶持發展小型微型賓館的意見》。至9月底,西寧市金融機構小微企業貸款余額433.92億元,其中1月至9月新增37.56億元;活動開展以來,為84戶小微企業落實貸款5.2億元。

至9月底,全市已發展小微賓館104家,提供床位6444張,接待游客11.6萬人次,實現收入1685萬元,吸納就業979人,小微賓館為全市第三產業發展注入了新的活力。

海西:上下聯動化解問題獎補結合加大扶持

按照省委、省政府萬名干部幫企業活動工作安排部署,海西蒙古族藏族自治州及時成立全州和八個地區幫企業活動領導小組、督查組及工業、農牧業、服務業、金融4個專項指導組,重點從州黨政機關、各事業單位、企業抽調1100人,進駐幫扶企業532戶、聯點幫扶企業1839戶。針對企業存在的問題和困難,州委、州政府、試驗區管委會按照一企一策的要求,逐一制定化解方案,并下發了《關于促進經濟平穩增長工作分工意見》,及時將責任分解落實到責任領導、責任地區和責任單位。目前,這些問題正在陸續解決。海西還及時建立了全州幫企業活動工作檔案,并借助海西經濟運行三級監測電子平臺及時發布幫扶企業信息,方便各工作組交流經驗、推廣做法。

此外,海西州本級財政設立推動工業經濟平穩運行專項資金1.3億元,重點通過補助、獎勵及以獎代補等方式,從企業保增穩產、項目補助、技術改造及中小企業發展、節能減排、公鐵分流、中小企業信用擔保風險補償六個方面支持工業企業發展。同時,還設立了農牧產業發展專項資金3400萬元、服務業專項資金1500萬元,下達服務業專項資金1000萬元,農牧產業專項資金2547萬元。下一步,海西還將嚴格落實國家及省、州相關政策,并于近期再安排扶持企業發展資金6000萬元。

海東:“抓大”“幫小”并舉“幫企業”與“調結構”共抓

海東地區本著“一企一策、政企聯動”的原則,結合正在開展的集中解決中小微企業發展突出問題專項活動,建立地、縣、鄉三級聯動工作機制,及時組織千名抽調干部深入千家企業開展聯點幫扶,認真調研企業生產經營情況,梳理出企業反映的困難和問題485條,通過采取多種措施已有效解決393條。

截至目前,海東地區僅互助、循化、樂都、化隆四縣近百余家企業已與各類金融機構簽訂貸款協議,協議總額近9億元,已發放貸款超2億元。各級抽調干部積極與相關部門溝通協調,為海東地區企業申請落實技術創新項目、保穩增產等各類專項資金1.06億元,并不斷加強與相關部門的銜接,幫助謀劃和申報了博川公司中國西部石膏產業研發中心、聯邦公司年產1.2億塊粉煤灰頁巖燒結磚、年產10萬立方米陶粒空心磚塊生產技術改造等項目。

在幫助企業解決實際困難的同時,海東地區抽調干部通過加大培訓,促進行業整合等多種方式幫助企業謀劃長遠。截至目前,僅平安、循化兩縣組織130余家企業負責人開展中小企業融資、創業知識等培訓。樂都縣10家鐵合金企業組建成立九通集團股份有限公司,互助、民和兩縣將分別于10月、11月份完成鐵合金行業整合工作。同時,以互助金圓、樂都金鼎、民和祁連山為龍頭的水泥行業正在加緊推進聯合重組,爭取形成三家具有一定規模的大型水泥集團企業。

果洛:幫扶全覆蓋結合實際分解幫扶任務

活動開展以來,果洛藏族自治州成立了由州委、州政府領導任組長的活動領導小組,下設五個工作組,州、縣共抽調175名干部集中對全州75家中小微企業開展幫扶工作,確保實現全覆蓋。

州經商委積極向省級有關部門申報中小企業發展資金等項目。截至目前,已落實各類項目21個,落實包括中小企業發展、產業結構調整、藏區中小企業發展創業資金、特色產業發展扶持、淘汰落后產能、服務業發展、外貿區域協調發展等各類項目資金1111萬元。

為了提高全州企業人員管理水平,9月18日和10月9日,在果洛州舉辦了中小微企業管理人員培訓班和赴成都市外出考察學習班,全州六縣50家企業的96名管理人員參加了集中培訓和外出考察。

省赴果洛州瑪沁縣工作組結合果洛州及瑪沁縣企業實際,在集中調研的基礎上,按照各工作組成員單位的工作性質,分解落實幫扶任務。

省經委協調省經委中小企業局協助舉辦果洛州小微企業管理人員培訓班,協調相關部門幫助格桑花土特產有限公司和強盛建材有限公司落實中小企業扶持資金;省農牧廳己完成了瑪沁縣贊根村生態畜牧業專業合作社民族工藝品加工項目可行性研究報告和瑪沁縣瑪爾洛乳食品有限公司牦牛酸奶生產項目可行性研究報告,完成了瑪沁縣建昊種養殖基地日光節能溫室建設技術方案,并協調相關部門爭取資金為州屬及各縣屬小微企業負責人舉辦第二期管理人員培訓班;省工商銀行擬支持華鑫食品有限公司果洛分公司融資需求;華能集團公司青海分公司完成瑪爾洛乳食品有限公司食品生產許可證申請的資料和質量管理手冊,正在協助瑪沁縣格桑花土特產有限責任公司取得行業批復;省物產集團公司幫扶西寧華鑫果洛分公司、瑪沁縣糧油公司和果洛國和源商貿有限責任公司三個綜合市場完成了市場規劃可行性研究報告初稿;省農業發展銀行積極支持成立果洛州中小微企業貸款擔保公司,并在企業準入、申請、可行性研究等方面提供幫助;中科院西北高原生物研究所幫助雪域珍寶公司完成技術培訓,協助該公司申報科技項目和乳清營養成分測定;幫助果洛新村金銀綿羊育肥專業合作社進行優良牧草青貯技術示范,為合作社無償提供牛羊育肥配方顆粒飼料,對合作社進行了舍飼育肥相關技術培訓。

結合這次幫扶活動,州幫扶領導小組與省工作組共同研究制定了《果洛州三江源有機產品加工園區方案》、《果洛州有機畜牧業資源工業化產業指導意見》、《果洛州支持小微企業發展的實施意見》,謀劃了一批項目,為下一步果洛州畜牧業產業化發展,做大規模,提高產品科技含量打下堅實基礎。(作者:花木嵯)

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