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非法集資罪增免刑責條文

標簽 銀行 中國 借貸 
2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

劉涌2011-01-0523:20:44評論0條隨時隨地看新聞

“最高人民法院打擊非法集資犯罪的態度更為明確了;但從具體條文當中還是可以看到一些轉變。這也體現了刑法上的寬嚴相濟原則。”中國社會科學院法學研究所刑法室主任劉仁文1月5日對本報記者說。1月4日,最高人民法院會同中國銀行業監督管理委員會等有關單位研究制定的《關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋[

“最高人民法院打擊非法集資犯罪的態度更為明確了;但從具體條文當中還是可以看到一些轉變。這也體現了刑法上的寬嚴相濟原則。”中國社會科學院法學研究所刑法室主任劉仁文1月5日對本報記者說。

1月4日,最高人民法院會同中國銀行業監督管理委員會等有關單位研究制定的《關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋[2010]18號,以下稱“若干解釋”)對外公布并正式實施。

“若干解釋”對非法集資作出了更為具體和明確的規定,以劃清非法集資與合法融資的政策法律邊界、正確區分罪與非罪、罪與罪的界限,而且還對實踐中各種非法集資活動進行了甄別和梳理。

“很重要的一點是,最高法院這次有意識的針對非法吸收公共存款罪和集資詐騙罪作出明確區分。”劉仁文特別提到,“這個很重要,因為兩個罪名的量刑差別很大。”

解決模糊領域

新出臺的若干解釋有九個條文,共規定了非法集資的界定標準和特征要件、非法吸收公眾存款的具體行為方式、集資詐騙罪中“非法占有目的”要件的具體認定標準等8個方面的問題。

“文本的篇幅不長,但是真夠細的。”北京京鼎律師事務所主任張星水說。張星水曾代理了轟動一時的孫大午非法集資案。

“原來非法集資一般會涉及到刑法的172條和196條,但因為內容比較模糊,所以案件審理上常會發生爭議。”張星水表示,“現在這個司法解釋的文本中做了非常細致的裁定標準,這對律師辯護和法院的量刑都會更有利。”

解決原來非法集資罪所存在的模糊領域,正是此次若干解釋出臺的背景之一。

最高人民法院新聞發言人、辦公廳主任王少南表示,實踐中普遍反映對于非法集資犯罪活動的相關法律規定不夠明確、具體,政策法律界限不易把握,法律適用疑難問題較多。

通稱的非法集資罪通常包括兩個罪名:176條的非法吸收公眾存款罪和192條的集資詐騙罪。非法吸收公眾存款罪的最高量刑是有期徒刑10年以下,而集資詐騙罪最高可以判處死刑。

“若干解釋”在第四條當中明確規定,以集資詐騙罪定罪處罰的需要“以非法占有為目的”,而且應當區分情形進行具體認定。

增加免于刑事處罰條款

“從司法解釋的出臺其實可以看出,最高法院依法打擊非法集資罪的態度依然是非常明確的。”劉仁文分析稱,盡管在他看來,非法吸收公眾存款的定罪問題還有可以商討的空間。

劉仁文同時指出,最高法整體上的態度沒有發生變化,但有一些條文的規定其實仍可說是一種“松動”。

“在親友或者單位內部針對特定對象吸收資金的,不屬于非法吸收或者變相吸收公眾存款。”“非法吸收或者變相吸收公眾存款,主要用于正常的生產經營活動,能夠及時清退所吸收資金,可以免予刑事處罰;情節顯著輕微的,不作為犯罪處理。”

張星水認為,這可以說是該司法解釋的一個非常大的突破,特別是有關生產經營活動一條。“這其實意味著,只要民企經營者能夠證明是主要用于正常的生產經營活動,就有很大的可能免于刑事處罰。”張星水說。

此前,民營企業融資的行為在合法與非法具體界定往往存在爭議。

浙江大學民營經濟研究中心副教授羅德明表示,“民營企業本身向銀行借貸比較困難,即使借貸成功又容易受到政策環境的影響。之前的金融危機就很說明問題。”

提到此次最高法出臺司法解釋的背景,劉仁文表示,近幾年來,非法集資活動猖獗,案件數量居高不下。“這樣的情況表明了依法懲治的必要性,但是另外一方面也要求進一步檢視我們的金融制度,是不是還有需要完善的地方。”劉仁文說。

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