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財政部:按揭貸款有望抵扣個稅更公平并非鼓勵買房

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

財政部部長樓繼偉日前在接受媒體采訪時表示,下一步改革個稅的方向,是由目前的分類稅制轉向綜合和分類相結合的稅制,在對部分所得項目實行綜合計稅的同時,會將納稅人家庭負擔,如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素,更體現稅收公平。

抵扣因素擴大計算相對公平

個人所得稅征收方式向綜合與分類相結合的方向調整,這是中國政府多年前就確立的改革目標。如何匯總家庭各項收入信息、如何抵扣,問題待解。學者提出,這一變革對于收入信息的獲取提出更高要求,考慮到征管成本,稅制設計不宜過于復雜。

9月4日,財政部部長樓繼偉在接受新華社等媒體采訪時提及個稅改革。他表示,對于綜合與分類相結合的個稅征收方式,納稅覆蓋面將會擴大,抵扣因素也擴大,計算相對公平。

中國現行的個人所得稅制,根據所獲收入的不同性質,實行分類征收模式,收入劃分成為11個項目,不同項目的收入適用于個人所得稅法中不同的處理方法。

綜合征收模式則是對個人的全部收入綜合分析確定應納稅所得額。綜合與分類相結合的模式是將兩者結合,大致是先對不同所得按分類模式預征,從源泉課征,最終在匯總納稅人全年各種所得后,根據相應的扣除因素,計算出全年應納稅額,進行多退少補。

目前個稅模式公平難以實現

在目前個稅分類征收模式中,工薪階層成為個稅重要的稅源,工資薪金發放環節實行的是代扣代繳制,確保了稅收的有效征管。而高收入者收入來源分散,工薪所得并非大頭,分類征收為這類人群提供了較大的避稅空間,公平原則難以體現。

未來向綜合與分類相結合的征收方式調整,要匯總個人各項收入來源,稅務部門必須加強與銀行、公安、工商、海關等各個部門的信息資源共享,健全稅務部門對個人所得的信息收集和核查能力,建立個人財產登記和收入檔案數據庫,尤其是加強對高收入人群的收入情況監管。目前歷次個人所得稅制調整都集中在工資薪金項目免征額的提高,這個操作工作相對容易。

新的征收方式還必須結合一定的抵扣因素。樓繼偉提到,如果個稅向綜合與分類相結合的征收方式調整,會有扣除因素,如贍養因素、住房按揭貸款等都要計算進去。

按家庭征收面臨多重問題

按家庭征收個稅則面臨多重問題,這也是這項改革遲遲不能推進的原因。

首先,以家庭為單位征收個稅就必須將家庭收入納入到正規的系統,此前工薪階層的個稅都是由單位代扣代繳,個人工資收入比較清晰,但是家庭收入則未必。如果要調查清楚這些狀況,在機構人員配置、經驗技術儲備上都存在困難,甚至需要較大規模地改造我們目前的征稅系統。

其次,我國的家庭情況相對復雜,有兩口、三口之家,但也有三代、四代同堂的狀況。這些家庭需要贍養、撫養的人口可能也在不斷變動,這可能需要一個龐大的稅務稽查隊伍才能去管理這個稅源,而個人繳稅的流程和方式也會變得復雜,這兩方面的代價可能會非常高,進而使得減稅效果并不明顯。

其三,因為按家庭征稅的操作難度,在西方社會會催生提供中介服務的稅務代理機構,但我國目前這種服務相當薄弱。

改革有難度并不意味著不能推進,個稅按家庭征收的核心是減輕個人稅負,實現稅負公平。所以,按家庭征收個稅一開始不需要太復雜的方案,比如一戶家庭有1個贍養或撫養人口,那么其個稅起征點就可以從3500元再提高500或者1000元,符合條件的納稅人帶著家庭戶口本到稅務機關開具證明,然后再把證明交給單位或者其代繳機構就可。簡便的方案可以讓個稅按家庭征收快速推行開來,惠及全民。當然,隨著征稅技術完善和條件成熟,以后可以推出更加細致的辦法,向西方國家的納稅方式學習。

據《中國證券報》等

■說法

個稅改革并非鼓勵買房

樓繼偉表示,下一步個稅改革會將按揭貸款等情況計入抵扣因素,這立即讓大眾多了一些猜想:“國家這是要鼓勵我們買房嗎?”稅務專家在接受記者采訪時否定了這樣的想法:“實際操作起來估計會限定一個很小的人群,不會像大家想象的、什么按揭或者什么人的按揭都可以稅前抵扣。”

“但是,把按揭貸款等情況計入個稅抵扣因素,并不表明你買車、買房、買手機等等的按揭貸款或者是利息都能稅前抵扣,具體操作時,肯定會設定一個范圍。個人所得稅是國家進行二次分配的最主要稅種,優惠肯定會向中低收入群體傾斜,肯定是要‘劫富濟貧’。”據《羊城晚報》

■鏈接

現行個人所得稅劃分的11項收入

工資、薪金所得;個體工商戶生產經營所得;承包承租經營所得;勞務報酬所得;稿酬所得;特許權使用費所得;利息、股息、紅利所得;財產租賃所得;財產轉讓所得;偶然所得和經國務院財政部門確定征稅的其他所得。

短線王操作內幕曝光

標簽:

個稅改革

抵扣

買房

按揭貸款

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